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    近日，從中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所獲悉，2016年初國家發改委和農業部共同委托資劃所農業布局與區域發展創新團隊開展“糧食功能區和重點農產品保護區（全文簡稱“兩區”）劃定研究”，為我國探索創建兩區提供理論支撐，目前，課題研究已取得階段性進展。
    據了解，為應對當前我國農業發展面臨的優質耕地資源流失、進口沖擊增大、政策效應遞減等諸多挑戰，中央提出建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區（以下簡稱“兩區”），并寫入了2015年、2016年中央一號文件和“中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃建議”。其中心任務是聚焦目標地塊、目標作物和目標主體，深化區域分工實現核心功能，確保口糧絕對安全、谷物基本自給，并將棉油糖等重要農產品國內供給能力調控在安全的自給水平。
    研究進展主要包括四方面：（1）兩區發展定位研究。在系統梳理國內外農業區域政策理論與實踐的基礎上，結合國家主體功能區規劃和農業功能區劃理論，首次系統明確界定了兩區的概念、內涵和主體功能定位，闡明兩區與主產區和優勢區、兩區與基本農田和高標準田的關系。（2）兩區可用優質耕地測算。綜合考慮耕地復種、數據口徑、耕地質量等因素，構建了可用優質耕地資源面積測算模型，并據此估算了基于國土部資源數據的糧棉油糖等目標作物生產可用優質耕地面積，生成兩區劃分的資源底數。（3）兩區劃分方案設計。在科學確定兩區劃分基本原則的基礎上，建立基于生產能力底線、兩區對生產力底線貢獻率和目標作物單產增長等多要素影響的兩區劃定方法體系，并制定了兩區劃定的高、中、低三個方案。（4）兩區政策設計。在對我國現行農業支持政策進行梳理研究的基礎上，提出了精準支持、三生協調、全產業鏈、利益均衡等兩區政策設計理念，并對兩區的運行機制和政策創設提出了具體建議。
    7月18日，由國家發改委農經司司長吳曉、農業部計劃司司長張合成在北京主持召開了“兩區”劃定研究交流會，與會專家對研究進展給予了充分肯定和高度評價,研究成果將為國家開展“糧食生產功能區和重要農產品生產保護區”劃定工作提供重要的理論和技術支撐。（通訊員 張莉）