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　　◇總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平還處在跟跑階段，一些前沿方向開(kāi)始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段

　　◇盡快優(yōu)化基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展布局，加大對(duì)生命、信息、材料、能源等重要科技領(lǐng)域攻關(guān)力度

　　◇新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新既要“頂天”面向世界科技前沿，又要“立地”面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，同時(shí)還要“惠民”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

 

　　“2018年，我國(guó)糧食生產(chǎn)再獲豐收，科技進(jìn)步起到了重要的支撐作用。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)唐華俊日前在接受《瞭望》新聞周刊專(zhuān)訪時(shí)表示，改革開(kāi)放40年來(lái)，科技在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，農(nóng)業(yè)科技整體水平快速提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由1995年的34%增長(zhǎng)到2018年的58.3%，科技第一生產(chǎn)力的作用顯著增強(qiáng)。

　　洪范八政，食為政首。古往今來(lái)，解決好吃飯問(wèn)題始終是我國(guó)治國(guó)理政的頭等大事。唐華俊表示，近些年，我國(guó)糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，但不能盲目樂(lè)觀。“人多地少的基本國(guó)情提醒我們，要時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，糧食生產(chǎn)仍面臨較大壓力，這也要求我們，必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力和基礎(chǔ)，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。”

　　科技支撐作用厥功甚偉

　　《瞭望》：近些年，我國(guó)糧食生產(chǎn)連獲豐收，農(nóng)業(yè)科技在糧食等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中起到了怎樣的作用？

　　唐華俊：我國(guó)糧食已連續(xù)十幾年增產(chǎn)，2018年糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.5億多噸。增產(chǎn)的原因有很多，農(nóng)業(yè)科技起到了重要的支撐作用。

　　比如在種業(yè)方面。目前，我國(guó)的主要農(nóng)作物如水稻、小麥，良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積占比達(dá)95%。從北到南，水稻品種多是我國(guó)科學(xué)家自主培育的，這也是我們最驕傲的。小麥?zhǔn)亲灾髌贩N居多，也有少部分改良品種。不同地區(qū)都有很多好的小麥品種，尤其是華北平原。

　　在肥藥的使用方面也發(fā)生了重大改變。近些年，農(nóng)村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化，集約化程度明顯提高。生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，便于作物品種的更新?lián)Q代、新品種的推廣應(yīng)用，便于病蟲(chóng)害的集中防控，也便于專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的指導(dǎo)和幫扶，肥藥的使用更加均衡科學(xué)合理。自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施肥藥“雙減”行動(dòng)以來(lái)，目前肥藥使用量已雙雙實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這也為綠色興農(nóng)打下良好基礎(chǔ)。

　　隨著經(jīng)營(yíng)主體的變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平大幅提高。一些地方，小麥、玉米已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，耕種收的機(jī)械化程度顯著提高。2017年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)到67%。

　　這兩年，國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不斷向優(yōu)質(zhì)、綠色、環(huán)保、環(huán)境友好的方向調(diào)整，也發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用。比如前面提到的肥藥問(wèn)題。現(xiàn)在，農(nóng)民使用低毒、高效、綠色的肥藥，不僅降低了生產(chǎn)成本，還能得到國(guó)家補(bǔ)貼。這種以綠色、環(huán)保、高品質(zhì)生產(chǎn)為導(dǎo)向的補(bǔ)貼政策，有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善和提高，也為修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的瓶頸問(wèn)題等贏得了寶貴的時(shí)間和空間。

　　近幾十年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)厥功甚偉。良種、化肥、植保、農(nóng)業(yè)機(jī)械、生物技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，推動(dòng)著我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。

　　《瞭望》：中央多次強(qiáng)調(diào)，要以科技為支撐，走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。那么，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技總體實(shí)力究竟如何？在世界農(nóng)業(yè)科技版圖中，處在一個(gè)什么樣的位置？

　　唐華俊：同科技事業(yè)整體發(fā)展相一致，40年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成績(jī)顯著。2014～2016年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)SCI論文數(shù)量、被引用頻次數(shù)、高被引論文總量和Q1期刊論文總量均列世界第二位；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量居世界第一，有效發(fā)明專(zhuān)利保有量居世界第三。2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較2012年的53.5%提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)；取得了超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、禽流感疫苗等一批突破性成果。

　　作為農(nóng)業(yè)科研“國(guó)家隊(duì)”，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院(簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)農(nóng)科院)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐能力也在不斷提高，科技產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量全面提升，取得了以“秈型雜交水稻”“印水型水稻不育胞質(zhì)”“矮敗小麥及其高效育種方法”“H5亞型禽流感滅活疫苗”等為代表的系列科技成果6000多項(xiàng)。其中獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)315項(xiàng)，包括特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)17項(xiàng)。

　　國(guó)際交流合作不斷深入。截至目前，僅中國(guó)農(nóng)科院就已與100多個(gè)國(guó)家、38個(gè)國(guó)際組織等建立了廣泛合作，與52個(gè)國(guó)家及21個(gè)國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議；擁有70個(gè)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，7個(gè)國(guó)際參考實(shí)驗(yàn)室（包括世衛(wèi)組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織等），5個(gè)海外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；180余名專(zhuān)家在各類(lèi)國(guó)際機(jī)構(gòu)任職……

　　總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平還處在跟跑階段，一些前沿方向開(kāi)始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段。科技部咨詢(xún)報(bào)告認(rèn)為，這一占比分別為64%、17%和19%。

　　圍繞“三個(gè)面向”聚力攻堅(jiān)

　　《瞭望》：按照“三個(gè)面向”的要求，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技還存在哪些短板、瓶頸亟待解決？

　　唐華俊：面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，加快建設(shè)世界一流學(xué)科和一流科研院所，勇攀高峰，率先跨越，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體躍升。這個(gè)要求既是黨中央對(duì)中國(guó)農(nóng)科院的殷切希望，也是對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作者提出的明確要求，更是建設(shè)農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國(guó)的時(shí)代號(hào)召。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)前沿研究相對(duì)薄弱，跟蹤式的研究多，領(lǐng)跑原創(chuàng)成果少。堅(jiān)持面向世界科技前沿，就是要推動(dòng)原始創(chuàng)新，夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根基，這就要求我們盡快優(yōu)化基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展布局，加大對(duì)生命、信息、材料、能源等重要科技領(lǐng)域攻關(guān)力度，并努力躋身世界前列，建成若干世界農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。

　　堅(jiān)持面向國(guó)家重大需求，就需要強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)由粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約型高質(zhì)量型發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮關(guān)鍵性支撐作用。

　　堅(jiān)持面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，就要求我們的科研成果同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，通過(guò)增加科技供給，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合，提升和支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新動(dòng)能，在鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅(jiān)等國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)中發(fā)揮新的更大作用。

　　對(duì)標(biāo)“三個(gè)面向”的要求，參照農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)國(guó)家的情況，我們的短板十分明顯。

　　一是支撐重大突破的基礎(chǔ)前沿研究?jī)?chǔ)備不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作的重心是應(yīng)用與開(kāi)發(fā)研究，對(duì)作為創(chuàng)新源頭、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入相對(duì)不足，重要領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究不夠，難以帶動(dòng)催生顛覆性技術(shù)，難以支撐重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革。基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作積累不夠，在水土質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)等方面缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)的觀測(cè)監(jiān)測(cè)，重要資源底數(shù)不清。在大動(dòng)物育種、信息技術(shù)、大型智能裝備等方面，很大程度上還受制于人。

　　二是滿(mǎn)足綠色發(fā)展的核心關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)研發(fā)不足。如在農(nóng)業(yè)遺傳育種方面，我國(guó)水稻、小麥、玉米、大豆單產(chǎn)水平僅分別為先進(jìn)國(guó)家的63%、65%、54%、52%左右；我國(guó)生豬、蛋雞等畜禽養(yǎng)殖量世界第一，但遺傳育種核心種源80%依賴(lài)進(jìn)口，部分核心種源如白羽肉雞種源100%依賴(lài)進(jìn)口。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備落后，定位變量、智能控制、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套和聯(lián)合復(fù)式作業(yè)機(jī)具尤其缺乏。畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、廢棄物循環(huán)利用等技術(shù)儲(chǔ)備不足，亟需技術(shù)創(chuàng)新。

　　三是加快科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制不完善。我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)利、論文數(shù)量大幅躍升，但創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力并未同步提高，一個(gè)重要原因是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制還不順暢。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技成果每年有7000多項(xiàng)問(wèn)世，但成果轉(zhuǎn)化率與世界先進(jìn)水平相距甚遠(yuǎn)。這既有轉(zhuǎn)化能力低的問(wèn)題，也有供需脫節(jié)、供給質(zhì)量不高等原因。尚未建立以解決產(chǎn)業(yè)問(wèn)題為導(dǎo)向的成果評(píng)價(jià)機(jī)制也是重要原因之一。目前仍存在重論文輕應(yīng)用、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等問(wèn)題，成果權(quán)益改革不到位，分類(lèi)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制不健全，這些都亟需通過(guò)深化改革來(lái)解決。

　　堅(jiān)定擔(dān)負(fù)起“國(guó)家隊(duì)”的使命

　　《瞭望》：作為“國(guó)家隊(duì)”，中國(guó)農(nóng)科院如何擔(dān)負(fù)起自身的使命職責(zé)？

　　唐華俊：對(duì)中國(guó)農(nóng)科院而言，既要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科研國(guó)家隊(duì)職責(zé)，在解決產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題中發(fā)揮重要作用，也要注重基礎(chǔ)研究方面的原始創(chuàng)新，在國(guó)際農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域占有一席之地。為此，自2013年實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程以來(lái)，中國(guó)農(nóng)科院創(chuàng)新科研組織模式、調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局、加大人才引進(jìn)力度、打造卓越聯(lián)動(dòng)的人才團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新資源、推動(dòng)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新、深化國(guó)際交流合作……一系列體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，為全院聚力科技創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　這項(xiàng)由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為農(nóng)科院量身打造的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國(guó)家級(jí)工程，目的是以機(jī)制創(chuàng)新撬動(dòng)院所改革，以穩(wěn)定支持增強(qiáng)創(chuàng)新能力，以重大成果驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。實(shí)施5年來(lái)，成效顯著，成果豐碩——

　　共獲國(guó)家獎(jiǎng)33項(xiàng)，同比增長(zhǎng)22%；發(fā)表科技論文25690篇，其中SCI/EI論文10042篇，是前5年的2.5倍，在Science/Nature/Cell三大主刊發(fā)表論文數(shù)同比翻了一番，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位；共審定農(nóng)作物新品種638個(gè)，同比增長(zhǎng)50%。獲植物新品種權(quán)234項(xiàng)，同比增長(zhǎng)270%；創(chuàng)制新農(nóng)藥、新肥料、新獸藥94個(gè)，同比增長(zhǎng)60%；獲發(fā)明專(zhuān)利2931項(xiàng)，是前5年的3倍，其中獲中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)36項(xiàng)，占農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全國(guó)獲獎(jiǎng)總數(shù)的68%，生物技術(shù)領(lǐng)域和制藥領(lǐng)域發(fā)明量全球第一……科技成果的大量涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力支撐。在剛剛結(jié)束的2018年度國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，中國(guó)農(nóng)科院又有8項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)為5年來(lái)的最好成績(jī)，并再次實(shí)現(xiàn)三大獎(jiǎng)全覆蓋。

　　《瞭望》：在落實(shí)中央要求方面，又做了哪些部署？

　　唐華俊：不論是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，還是此前做的一系列工作，都是為了掃除科技創(chuàng)新路上的頑瘴痼疾，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)夯實(shí)基礎(chǔ)。按照黨中央的部署，我們繼續(xù)以創(chuàng)新工程為抓手，聚焦“三個(gè)面向”，凝練科學(xué)目標(biāo)，在基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域、受制于人的核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)和長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性科技工作領(lǐng)域等加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，集中優(yōu)勢(shì)資源聚銳攻關(guān)，協(xié)力創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)攻克一批前沿技術(shù)、突破一批瓶頸技術(shù)，破解生產(chǎn)實(shí)踐中的重大技術(shù)難題；通過(guò)建立農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)等，增強(qiáng)對(duì)科研和政府宏觀決策的基礎(chǔ)支撐作用；提升各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)的開(kāi)放共享水平，為全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。

　　持續(xù)推進(jìn)院所改革，進(jìn)一步建立健全分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)科-團(tuán)隊(duì)-任務(wù)一體化發(fā)展，加強(qiáng)各創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科研協(xié)作，不斷拓展前沿交叉新領(lǐng)域；建立出成果、出人才的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升團(tuán)隊(duì)凝聚力和研發(fā)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)一流院所制度建設(shè)，繼續(xù)以科技創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展等重大問(wèn)題，凝聚全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科技力量，實(shí)施一批重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)。加大技術(shù)集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，強(qiáng)化科技支撐與示范帶動(dòng)，著力解決科研與生產(chǎn)“兩張皮”問(wèn)題。

　　新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新既要“頂天”面向世界科技前沿，致力于未來(lái)發(fā)展，又要“立地”面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，同時(shí)還要“惠民”，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

　　2019年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要?dú)v史交匯期。中國(guó)農(nóng)科院已啟動(dòng)“鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)”，制定了鄉(xiāng)村振興科技支撐規(guī)劃，明確了科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)示范、能力建設(shè)四大重點(diǎn)任務(wù)；同時(shí)編制了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年十大行動(dòng)方案。希望在科技幫扶鄉(xiāng)村振興工作中，重點(diǎn)突破一批制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸、扶持建立一批特色產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)一批脫貧致富帶頭人，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能，夯實(shí)確保糧食安全的基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平整體躍升。