全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開農(nóng)業(yè)科技自立自強。今年兩會上委員們認為，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技自立自強極為重要，而打破體制機制障礙是其必經(jīng)之路。
“當前，我國農(nóng)業(yè)科技整體水平已進入世界第二方陣，由跟跑為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楦堋⒉⑴堋㈩I(lǐng)跑并行。但是，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還存在‘卡脖子’技術(shù)問題，亟待攻克。”全國政協(xié)委員陳萌山直言。
面對新形勢、新任務(wù)，陳萌山建議以“增投入、強平臺、活體制”為重點，為攻克農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)打造良好創(chuàng)新生態(tài)，力爭盡快突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，牢牢把握我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)。
關(guān)于“活體制”，他提出要破除制約農(nóng)業(yè)科技核心競爭力提升的體制機制障礙。“要進一步突出農(nóng)業(yè)科技力量的公益性定位，盡快解決擬轉(zhuǎn)企研究所等歷史遺留問題。”
為此，他建議賦予中央級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、晉升考評、收入分配、經(jīng)費使用等方面更大自主權(quán)，以便靈活及時調(diào)整科研布局，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用。
全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴帶來作為一家地方科研院所對體制機制改革的思考。“由于歷史原因，我國的農(nóng)業(yè)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)高校三者職能定位不清，交叉重復(fù)和錯位現(xiàn)象普遍發(fā)生，制約了整體效能的發(fā)揮，急需整合理順。”
為此，他提出要實行改革“三步走”，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)科教資源配置，理順關(guān)系，提高效能。“第一步是省級農(nóng)科院整合省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研資源。第二步是將推廣部門并入農(nóng)科院，從體制上徹底解決科研和推廣‘兩張皮’現(xiàn)象，解決科技成果轉(zhuǎn)化的‘最后一公里’問題。第三步是推進農(nóng)科院與涉農(nóng)高校整合。促進各類人才和優(yōu)勢資源相互效力，實現(xiàn)整體效能的最大化。”他認為，陜西、山西兩省已率先實現(xiàn)了農(nóng)科院與高校的合并，取得了初步成功，有必要推廣推進。
同樣來自地方農(nóng)科院，全國政協(xié)委員、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院原副院長陳彩虹也深感體制機制改革的迫切性。她表示，由于受地方財力和條件制約，省級農(nóng)科院目前普遍缺乏與發(fā)展需求相適應(yīng)的系統(tǒng)性的創(chuàng)新體系建設(shè)。此外，省級農(nóng)科院獲得的國家科技創(chuàng)新資源顯著減少，科技創(chuàng)新活力也未能全面激發(fā)，迫切需要進一步“放管服”。
