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　　1.樹立糧食安全重點(diǎn)是米面口糧安全的思想，按市場機(jī)制調(diào)控產(chǎn)銷
　　在新時(shí)期，如何根據(jù)我國資源特點(diǎn)和將來有可能出現(xiàn)的變化，選擇發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又保障糧食安全，值得我們認(rèn)真思考。我國人多地少，在各種糧食中，要重點(diǎn)保證米面口糧安全，根據(jù)國際市場的特點(diǎn)，更要注意立足國內(nèi)，保證米的生產(chǎn)和科技的發(fā)展。這是基于米的國際供應(yīng)相對(duì)有限，而我國優(yōu)勢較強(qiáng)，潛力也大。
　　在發(fā)展生產(chǎn)、調(diào)控產(chǎn)銷方面，我們要根據(jù)入世后的特點(diǎn)，按市場機(jī)制運(yùn)作，同時(shí)注重保障農(nóng)民利益。在消費(fèi)政策方面，應(yīng)適當(dāng)調(diào)高大米市場價(jià)格，給低收入者增加生活補(bǔ)貼，以利減少浪費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海銷區(qū)，在保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)調(diào)減糧食面積是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但重要糧食的科技水平要提高，不僅要與產(chǎn)地建立密切的產(chǎn)銷關(guān)系，更要從科技研發(fā)上幫助產(chǎn)地，這樣才能保障糧食安全和滿足人民生活水平不斷提高的需要。
　　2.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，拉動(dòng)高檔稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　綠色消費(fèi)在國外早已受到人們的關(guān)注。在我國，2001年廣州發(fā)生的毒大米事件后，食品質(zhì)量安全才開始受到人們的重視；2003年波及全國的“非典”危機(jī)，更使得人們對(duì)生命健康有了全新的認(rèn)識(shí)。但是目前，我國還沒有形成綠色消費(fèi)特別是高檔綠色消費(fèi)的氛圍，這需要全社會(huì)加大宣傳力度，使人民群眾特別是高收入居民增大對(duì)綠色大米的消費(fèi)，以此拉動(dòng)高檔稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　在倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的同時(shí)，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)大米產(chǎn)品的市場監(jiān)督檢驗(yàn)，以保證消費(fèi)者能夠買到合格放心的大米。對(duì)市場產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用要列入政府計(jì)劃，避免向企業(yè)收取，以使結(jié)果客觀公正。企業(yè)在組織無公害、綠色、有機(jī)稻米的生產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，要使農(nóng)戶增強(qiáng)按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程生產(chǎn)的意識(shí)，并有嚴(yán)格的監(jiān)控措施，政府要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的服務(wù)和政策的保障能力。
　　3.加強(qiáng)扶持稻米龍頭企業(yè)，帶動(dòng)千家萬戶生產(chǎn)組織化
　　稻米是人們最基本的消費(fèi)需求，它關(guān)系到千家萬戶特別是貧困家庭的生計(jì)，因此從食物安全的角度，國家是盡量調(diào)控使其價(jià)格不致過高，加上我國水稻種植農(nóng)戶的規(guī)模普遍較小，水稻生產(chǎn)和稻米加工企業(yè)的利潤一般較低甚至是虧損的，企業(yè)投資水稻的興趣也不濃，農(nóng)戶和米業(yè)企業(yè)發(fā)展科技的財(cái)力均不足。因此需要政府部門，從糧食安全及提高人民生活福祉的角度考慮，提高扶強(qiáng)稻米龍頭企業(yè)的認(rèn)識(shí)，增加投入，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量多和反映好的，應(yīng)當(dāng)給予較多的支持。另外，在新品種的應(yīng)用上給予一定的特殊政策，減少優(yōu)質(zhì)新品種的審定周期，或給予企業(yè)使用未審定新品種的一定權(quán)限。對(duì)企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)發(fā)展大企業(yè)，合并中小企業(yè)，主攻效益，有利創(chuàng)匯，方便生活。
　　4.實(shí)施因種補(bǔ)貼，因時(shí)因地傾斜高產(chǎn)或優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)
　　我國應(yīng)按照世界通行的做法來調(diào)整糧食補(bǔ)貼方式，將原來通過國有糧食購銷企業(yè)按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧使農(nóng)民得到的間接補(bǔ)貼，調(diào)整為對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，由“暗補(bǔ)”轉(zhuǎn)向“明補(bǔ)”。還可以根據(jù)不同年份不同地區(qū)糧食供求的實(shí)際情況，區(qū)別品種進(jìn)行補(bǔ)貼：若前一年糧食供求偏緊，庫存不高，國際市場供應(yīng)前景也不樂觀，就對(duì)高產(chǎn)品種多補(bǔ)貼一些，反之，則對(duì)優(yōu)質(zhì)品種多補(bǔ)一些；對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)多補(bǔ)優(yōu)質(zhì)品種，不發(fā)達(dá)地區(qū)則根據(jù)實(shí)際情況，多補(bǔ)高產(chǎn)品種。這樣，不僅有助于稻米生產(chǎn)的宏觀調(diào)控，同時(shí)將補(bǔ)貼工作和種子工程、農(nóng)技推廣服務(wù)結(jié)合起來進(jìn)行，可以提高工作質(zhì)量和效率。
　　5.增強(qiáng)預(yù)警能力，保障糧食安全
　　糧食關(guān)系到國計(jì)民生，國家和地方都應(yīng)建立起自己的預(yù)警系統(tǒng)，增加儲(chǔ)備，以保障安全。除了抓實(shí)抓好傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)預(yù)警外，還要開發(fā)和利用遙感、地理信息系統(tǒng)等新信息技術(shù)，建立全國土地利用與糧食產(chǎn)量和儲(chǔ)量監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國以至世界范圍土地利用動(dòng)態(tài)變化、農(nóng)作物產(chǎn)量及生物量和儲(chǔ)量的監(jiān)測與預(yù)測。其中，水稻的種植面積和產(chǎn)量及儲(chǔ)備的監(jiān)測系統(tǒng)要作為重點(diǎn)來抓。
　　6.發(fā)展精深加工，提高稻米產(chǎn)品附加值
　　近年來，我國大米加工業(yè)得到了一定發(fā)展，但精深加工還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國家應(yīng)加大投入力度并給予相應(yīng)的金融支持。稻米加工的潛力巨大，稻谷除加工主產(chǎn)品大米外，還可將主產(chǎn)品及其副產(chǎn)品，如碎米、米糠、米胚、稻殼等進(jìn)行再加工提煉，制成新的產(chǎn)品；產(chǎn)品除休閑食品外，還包括多功能米淀粉、大米蛋白、米糠油、米糠健康食品、生物降解材料以及日化、醫(yī)藥等工業(yè)產(chǎn)品。
　　7.注重長遠(yuǎn)科研，增強(qiáng)發(fā)展后勁
　　我國未來水稻種植面積進(jìn)一步減少的趨勢不可避免，而人們生活水平的提高和人口的增加，對(duì)稻米品質(zhì)和數(shù)量的要求卻不斷提高。因此，只有不斷提高單產(chǎn)水平，才能從根本上保障我國糧食安全和民族人民生活提高的需要。而這，只能通過進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研究取得。
　　我國目前生產(chǎn)上采用的優(yōu)質(zhì)品種不多，新育成品系的優(yōu)質(zhì)水平仍然不高。雖然超級(jí)稻產(chǎn)量有很大提高，但仍未有新的突破，水稻品種的遺傳基礎(chǔ)單一，迫切需要加大投入研發(fā)。國家的水稻育種科研經(jīng)費(fèi)比前幾年有了很大的增長，但分到育種人員身上，仍顯不足。或許按照生態(tài)區(qū)集中必要的人力、財(cái)力進(jìn)行育種是較好的，育種目標(biāo)上應(yīng)不宜片面追求審定品種數(shù)。
　　除了食用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的選育外，還應(yīng)加強(qiáng)專用水稻品種如飼料稻、味精用稻、酒用稻品種的選育。此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)在水稻上應(yīng)用的研究，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)栽培技術(shù)和主要病蟲的現(xiàn)代預(yù)測預(yù)報(bào)治理技術(shù)。
　　8.組建行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的自律管理
　　為更好地開拓市場，同類相關(guān)企業(yè)聯(lián)合起來，組成行業(yè)協(xié)會(huì)，通過行業(yè)自律，建立社會(huì)信用，進(jìn)行有序競爭，是發(fā)展和提高社會(huì)自我管理水平的重要組成部分。我國糧食購銷和生產(chǎn)市場化后，各地已陸續(xù)建立了一些地方的稻米協(xié)會(huì)或水稻專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，但全國性的稻米協(xié)會(huì)到目前還未建立起來，這不利于稻米行業(yè)今后的發(fā)展。中國作物學(xué)會(huì)成立水稻產(chǎn)業(yè)分會(huì)建立后，要在為國家稻米安全、行業(yè)健康發(fā)展大局服務(wù)和為會(huì)員“開拓市場，科技創(chuàng)新，改善環(huán)境”服務(wù)上有所作為，推動(dòng)我國稻米事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在，許多城市的超市特別是大型超市已成為居民購物的主要場所，但是大型超市的高額進(jìn)場費(fèi)、附加費(fèi)卻使利潤微薄的大米企業(yè)望而生畏，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，情況會(huì)大不一樣。
　　9.列為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，著力提升稻米競爭力
　　盡管我國水稻在國際上具有相對(duì)較強(qiáng)的競爭力和較好的發(fā)展前景，但因水稻生產(chǎn)的質(zhì)量和效益仍不高，所具有的競爭力也只是低價(jià)格的競爭，還不具備高質(zhì)量的競爭力和品牌競爭力，水稻生產(chǎn)的發(fā)展余地還很大，因此建議農(nóng)業(yè)部也將其列為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先規(guī)劃優(yōu)勢區(qū)域，重點(diǎn)予以扶持建設(shè)，以進(jìn)一步增強(qiáng)水稻的國際競爭力，抵御進(jìn)口沖擊，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。

（注：本文節(jié)選自《發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè) 造福中國百姓》一文）

作者為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長翟虎渠;中國水稻研究所所長程式華