我國擁有14億人口，保障農產品穩定供給始終是重大民生問題。近年來，國家陸續出臺扶持政策，支持家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體建設倉儲保鮮設施，但仍存在產地倉儲保鮮設施總量不足等問題。全國人大代表、中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所所長趙立欣建議，應盡快構建銜接緊密、順暢有序、低損節能、均衡高效的農產品流通體系，切實減少產后損失，增強保供能力。
全國人大代表趙立欣在田間考察。受訪者供圖
我國果蔬和薯類每年產后損失近2億噸
2012年，農業部、財政部聯合出臺農產品產地初加工補助政策，支持農戶和合作社建設產地初加工設施，推廣普及科學適用的初加工技術。2020年，中央財政安排50億元資金，支持農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，初步構建了我國農產品產地流通體系。但趙立欣認為農產品的產地流通體系仍然存在不足的地方。
“首先是產地倉儲保鮮設施總量不足。據測算，我國果蔬和薯類產后損失率高達15%-25%，每年損失近2億噸。由于產地倉儲設施建設運營效益低，社會資本投資積極性不高，加之設施建設用地問題難以解決等，致使目前我國產地倉儲保鮮設施缺口約為2.3億噸庫容。”趙立欣表示。
不僅如此，她認為，產地流通組織化程度仍較低?！坝捎谵r產品采收期短，上市集中，大多數農戶沒有能力建設貯藏保鮮設施，其產品銷售主要是通過經紀人以及開設的代購點銷售給批發商，或者被本地的農產品流通企業直接收購。”她表示，在農產品交易過程中，農民難以把握出售時間，沒有議價話語權，利益得不到保障。
趙立欣認為，目前，農產品流通信息服務也缺乏。農產品產銷信息采集、分析、發布體系仍未建立健全，產品批發市場信息化建設仍不完善，農民自行獲取、分辨市場信息并作出決策時，面臨著很大的不確定性和風險，難以把握市場供求變化，隨之出現售賣難問題。
應從不同方面加快構建農產品產地流通體系
如何加快構建農產品產地流通體系，趙立欣總結了4方面舉措。首先她提到要充分發揮財政資金撬動作用，引導社會資本參與農產品產地倉儲保鮮設施建設。財政資金在建設全國性、區域性農產品骨干冷鏈物流基地基礎上，引導社會資本，以農民合作社和家庭農場等為主體，建設農產品產地倉儲保鮮設施，支持開展社會化服務，加快補齊農產品產地倉儲保鮮設施缺口。
同時，她認為應構建農產品短鏈流通模式。支持農民合作社、社會化服務組織和龍頭企業等新型農業經營主體發展農批對接、農社對接、農企對接、農超對接等農產品短鏈流通模式，盡可能實現“地產地銷”，減少流通環節，降低物流損耗。
另外，趙立欣提出要充分發揮電商企業在信息整合服務方面的優勢。加強政企合作，充分利用電商企業在農產品生產、流通和銷售等方面的數據資源，提升引領、服務行業發展的能力。
最后，她表示應注重技術與標準的集成應用，加快建立層次門類清晰、技術經濟合理、全鏈協同適用的農產品流通標準體系，提高我國農產品流通尤其是產地商品化處理、倉儲保鮮的標準化水平。
