糧食是國家最重要的農產品，也是主產區(qū)的重要資源產品。把糧食附加值更多地留在主產地，是提升糧食產業(yè)競爭力、促進糧食高質量發(fā)展、保障國家糧食安全的重要途徑。
近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院原黨組書記陳萌山處獲悉，今年全國“兩會”，他提交了《關于將產地糧食加工企業(yè)用電調整為農業(yè)用電計價的提案》。
陳萌山通過調研注意到，很多主產區(qū)糧食加工企業(yè)面臨較大的經營壓力，他們普遍希望國家出臺扶持政策，將企業(yè)用電由工業(yè)用電計價調整為農業(yè)用電計價。這一調整，每斤糧食加工成本可降低1分錢，就可幫助企業(yè)增加10%的利潤。通過用電政策引導，可有效推動糧食內循環(huán)，提高產業(yè)收益，繁榮產地經濟。
他具體提到：一是調動地方抓糧積極性。主產區(qū)大力發(fā)展糧食生產，也承受較大的機會成本。扶持糧食加工產業(yè)發(fā)展，有利于搭建糧食安全與縣域經濟貫通的橋梁，提振縣域經濟，推動主產區(qū)重農抓糧。
二是促進以工補農、以城帶鄉(xiāng)，縮小城鄉(xiāng)差距。在主產區(qū)以糧食加工業(yè)帶動地方經濟，引導資本投向產業(yè)建設，引導基礎設施、公共服務向鄉(xiāng)村延伸，可以就地解決農民非農就業(yè)，增加農民非農收入。
三是減少原糧運輸損耗帶來的資源環(huán)境壓力。我國糧食每年物流總量達4.8億噸，跨省長距離物流量高達2.3億噸。但運輸方式和設施落后，“四散化”比例低于10%，在糧食物流發(fā)達的東北也只有30%，進庫轉運頻繁拆裝包，損失率超過5%。原糧運輸損耗背后，都是寶貴的水土資源浪費。就地發(fā)展糧食加工，可以減少原糧長距離運輸帶來的數(shù)量損失、質量損失、營養(yǎng)損失，減少碳排放。
四是實實在在的惠民之舉、暖心之舉。當前經濟形勢下，大米、面粉等主食價格疲軟，糧食加工企業(yè)經營比較困難。對薄利多銷的糧食加工行業(yè)而言，享受農業(yè)用電待遇，每斤減少1分錢加工成本，能給企業(yè)帶來實實在在的優(yōu)惠。
為此，陳萌山建議如下：第一，分品種調整加工用電價格，聚焦稻谷、小麥和馬鈴薯。稻谷和小麥是我國傳統(tǒng)口糧，關系著最基本的飯碗問題，是危機情境下食物供應的必保內容。馬鈴薯含水量高達80%，遠距離大規(guī)模運輸?shù)闹饕撬郑\輸效率低，且損耗高達5%。尤其在全國已經脫貧的592個扶貧重點縣中，70%的縣是馬鈴薯主產縣，馬鈴薯是防止返貧的重要農產品。優(yōu)先支持三類糧食加工用電，可緩解原糧加工成本上行、利潤不斷壓縮的難題，降低加工成本。
第二，分區(qū)域調整加工用電價格，聚焦糧食主產區(qū)加工產業(yè)。通過劃分支持區(qū)域，有針對性地支持糧食主產區(qū)，促進主產區(qū)將生產優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，提升產業(yè)競爭力。東北3省、長江中下游6省大米加工產能合計占比八成，黃淮海6省小麥產能占比八成。馬鈴薯的6個產區(qū)產量占全國的65%。如果將上述主產區(qū)加工用電轉為農業(yè)用電，將給主產區(qū)稻麥加工降低成本56億元、馬鈴薯淀粉加工降低成本5200萬元。
第三，分用途調整加工用電價格，聚焦兩大口糧食用加工。口糧食用部分消費直接關乎人民生存和健康，涉及最基本的民生保障。稻谷和小麥中口糧用途消費占總消費的80%以上，口糧加工改為農用電計價可為主產區(qū)降低44.8億元成本。對這部分糧食加工進行用電支持，可以有效緩解“稻強米弱、麥強面弱”困境，穩(wěn)住關鍵的糧食加工產能，確保供應穩(wěn)定。
第四，分對象調整加工用電價格，聚焦縣域內、有一定帶動效應的糧食加工企業(yè)。以打造糧食產業(yè)集群、糧食產業(yè)強鎮(zhèn)為契機，支持生在農村、長在縣域的糧食加工企業(yè)。發(fā)展壯大縣域糧食產業(yè)，促進資源要素向縣域聚集，激活一方經濟。
“2021年國家電網全年營收2.67萬億元，如在稻麥主產區(qū)和主要馬鈴薯產區(qū)實施糧食加工用電“工”改“農”，降低用電費用45.3億元，僅占全年營收的0.17%，不會對電網正常經營造成明顯影響。對糧食加工用電給予優(yōu)惠，也體現(xiàn)了企業(yè)愛糧、護糧、保糧的社會責任。同時，建議國資委把央企主動承擔鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責任、支援鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為年度考核的重要內容。”陳萌山說。
