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    實現農業持續穩定發展，長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。中央做出的這個戰略決策，給農業科研院所賦予了重大責任，提出了新的更高的要求。農業科研院所要履行好職責，發揮農業科技創新主力軍的作用，必須深化改革，加快建設現代農業科研院所。現代農業科研院所建設是一項基礎性、系統性的工作，也是不斷改革發展的過程，涉及體制機制、制度程序、人才隊伍、科研條件及經費保障等方面?，F階段，在大的體制框架難以突破的情況下，加快建設現代農業科研院所，應按照“引領創新、支撐產業、開放合作、和諧有序”的總體要求，著力抓好“一二三四五”工程。

明確一個研究定位

    今年中央1號文件明確了農業科技的定位、定性、定向。按照中央的部署和要求，國家隊主要承擔基礎研究和農業前沿技術研究，努力在基礎理論和方法方面取得重大突破，力爭在世界農業科技前沿領域占有重要位置；在應用研究方面，要面向全國產業需求著力突破共性技術和重大關鍵技術，取得一批重大自主創新成果；要加強全局性宏觀戰略研究，提高在重大政策建議、重大戰略咨詢方面的權威性和影響力。農業科研院所要按照職責分工和“定位準確、布局合理、重點突出、目標明確”的學科建設總要求，進一步明確研究定位，抓好學科調整與建設，確定重點學科領域，明確研究方向，凝煉重點命題。要發揮優勢，突出重點，避免“大而全”、“小而全”和重復設置、重復建設、重復研究。

強化兩個協同機制

    從產業角度看，農業產業鏈條長，涉及的環節和要素很多，每個環節和要素均有需要研究解決的科學技術問題。從學科發展看，學科細分趨勢在加快，新興學科不斷涌現。同時，學科交叉、融合趨勢也在不斷加強。從現行體制看，涉及農業科研的部門、機構很多。所以，要強化兩個協同機制：一是在科研項目和課題設計上，強化系統性和跨學科、跨領域協同機制。以畜牧業為例，要建立主要畜禽在種、料、養、防、質等環節和要素上形成“魚骨式”、系統的協同、集成創新機制；二是強化跨部門、跨地區，產學研、農科教協同機制。50個現代農業產業技術體系和30個農業學科群實驗室體系建設就是成功的探索。

革新三項核心制度

    制度建設涉及方方面面，我國已建立了一系列基本配套的農業科研管理制度。但是，有些制度已不適應現代農業科研院所建設與發展的形勢要求和需要，必須盡快修改完善，同時要加強制度創新。最重要的是要革新三個方面的制度。一是改革科研決策制度。特別是在科研項目和課題設計方面，從制度層面確保能夠充分發揮專家委員會或學術委員會的作用，減少行政和人情色彩。二是創新評價考核制度。評價考核具有導向性。要按基礎研究、應用研究、開發研究等類別，按科研、科輔、推廣、服務、管理等不同崗位，建立分類分崗評價考核制度和標準，年度與階段評價考核相結合。三是完善薪酬激勵制度。以國家現行工資制度為基礎，在維持崗位工資、薪級工資制度設計，完善津貼補貼制度，提高崗位工資、薪級工資和津貼補貼標準的基礎上，改革績效工資制度，設立基礎績效工資、崗位績效工資、獎勵績效工資等，按照管理、技術、工勤等不同崗位系列制定科學合理的績效工資系數。擴大研究院所的自主權，由研究院所根據自有資金財力，確定基礎和崗位績效工資基數；按照評價考核結果，發放獎勵績效工資。

建設四支人才隊伍

    全面落實關于農業科研人才培養、引進等方面的各項政策措施，改革職稱評審、職務晉升制度，自主培養與引進相結合，實踐鍛煉、繼續教育和國內外培訓等多種方式并舉，加快建設科學研究、科技輔助、轉化推廣和服務管理四支人才隊伍和創新團隊。

加強五項保障措施

    一是思想文化保障。“三農”工作是全黨工作的重中之重。要解放思想，轉變觀念，從思想上高度重視“三農”工作和農業科技創新工作，把思想和行動統一到中央的戰略決策和部署上來，摒棄決策中的部門利益考量和非農偏好習慣。要加強輿論宣傳，在全社會營造關注、關心、支持、愛護“三農”和農業科研事業的輿論環境。農業科研院所要進一步加強創新文化建設，堅持求實創新、厚德包容、協作奉獻理念，營造有利于出成果、出人才、出效益、樹形象的良好環境和寬松、有序的工作氛圍。二是政策保障。建議制定知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的政策，制定公益性成果經濟利益分享和社會效益獎勵，以及稅收優惠政策，保護農業科研機構和科技人員的切身利益。建議制定、完善各類人才養老、醫療保險等社會保障政策，擴大人才社會保障范圍，提高社會保障水平，等等。三是組織保障。建議在國家和省級組建農業科研教育推廣協調委員會，從宏觀層面協調農業科研等工作。在協調委員會下面組建專家委員會，負責農業科研項目和課題的設計。四是經費保障。加大投入力度，調整投入結構，切實解決“有錢打仗、無錢養兵”的問題。擴大基本科研業務費規模，持續穩定支持自主選題。五是條件保障。加強農業科研院所的科研設施和平臺基地建設，促進科技資源共建共享，改善人才的工作生活條件。推進后勤服務社會化，提高后勤支撐能力和服務水平。

（作者系中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所所長）