2005年中央1號文件《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作,提高農業綜合生產能力若干政策的意見》經新華社全文發表后,在農業科技界引起強烈反響。
2月1日,中國農業科學院舉行了學習貫徹落實中央1號文件的座談會。參加會議的兩院院士、專家學者以及部分農業科技工作者,高度評價黨中央、國務院高度重視農村工作、加快科技進步、提高農業綜合生產能力的英明決策,并感到深受鼓舞。
大家認為,中央連續兩年,針對農業和農村工作發出了中央一號文件,足見黨中央、國務院對“三農”工作的高度重視。同時,黨中央高瞻遠矚,在今年的中央1號文件中把依靠科技進步提高農業綜合生產能力、發展農業和農村經濟放在了十分重要的位置,明確提出要把推進科技進步作為提高農業土地產出率和勞動生產率,增強農業綜合效益和競爭力的支撐條件,這是構建農業發展長效機制的重要舉措。
大家一致表示,科技進步是解決農業問題的根本出路。加快農業科技創新,提高農業科技含量,構建我國農業科技進步的長效機制,關鍵是要加強農業科技創新能力建設。要按照中央1號文件的明確部署和要求,從增加農業科研投入、抓緊建立國家農業科技創新體系、建設國家農業科技基礎條件平臺和高層次農業科研人才培養基地4個方面加強農業科技創新能力建設。
中國農業科學院院長、黨組書記翟虎渠教授在發言中,從7個方面對中央1號文件關于推動農業科技進步的具體要求進行了概括和總結,并針對中央1號文件關于加強農業科技創新能力建設的具體部署和要求,提出了具體落實的4項建議及措施。
一、依靠科技進步提高農業綜合生產能力的七項主要措施
1、加大良種良法的推廣力度,優先扶持優質高產、節本增效的組裝集成與配套技術開發。加大農作物重大病蟲害防治。
2、積極發展節糧型畜牧業,提高規模化、集約化飼養水平。加快建立安全優質高效的飼料生產體系。加快建設重大動物疫病監測預警、動物疾病預防控制、獸藥質量監察和殘留控制、動物防疫技術支撐等系統。
3、加大土壤肥力調查和監測工作力度,盡快建立全國耕地質量動態監測和預警系統,發展保護性耕作,推廣測土配方施肥,推行有機肥綜合利用與無害化處理。
4、建設特色農業標準化示范基地,篩選、繁育優良品種,把傳統生產方式與現代技術結合起來,提升特色農產品的品質和生產水平。
5、推進節水灌溉示范和旱作農業示范,科學規劃、穩步推進退耕還林工作,切實搞好防沙治沙工程,加快實施退牧還草工程,搞好重點流域的水土保持和重點區域的水土流失綜合治理。
6、加快農村能源建設步伐,繼續推進農村沼氣建設,積極發展太陽能、風能等新型潔凈能源和可再生能源;
7、加強農產品檢驗檢測基礎設施建設,提高進出境檢驗檢疫裝備和檢測技術水平,增強防范和處理外來有害生物如侵的能力。加強農產品質量安全工作,推進農業標準化等。
二、要從四個方面努力加強農業科技創新能力建設
1、大幅度增加農業科研投入
全社會農業科研投入增長緩慢、總量不足,政府對農業科研的投資強度偏低是我國農業科研投入中存在的主要問題。要加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系,形成穩定的投入增長機制。國家的科技投入要不斷提高用于農業科研的比重,有關重大科技項目和攻關計劃要較大幅度增加農業科研投資規模。盡快使我國農業科研投資強度提高到1%,力爭到2010年達到上世紀90年代中期1.5%左右的世界平均水平,到2020年左右達到2%,使農業與國民經濟其它部門的發展相協調。
2、抓緊建立國家農業科技創新體系
要從國家基地創新能力建設和區域性農業科研中心建設兩個方面,抓緊建立國家農業科技創新體系,到2010年前后,形成農業知識創新、農業技術創新和農業科技成果轉化三位一體,布局結構合理、主攻方向明確、資源優勢互補、科研推廣銜接,基本適應社會主義市場經濟體制、農業科技自身發展規律和我國農業農村基本特點的國家農業科技創新體系。
加強國家基地創新能力建設。要以國家農業科研機構為主體,通過科技資源的整合優化、基礎設施建設與管理制度創新,在北京建成國家農業科技創新中心。主要功能是緊緊圍繞建設現代農業、確保國家糧食安全、全面建成小康社會的戰略目標,根據全國農業結構調整、農業綜合效益和競爭力提高、農業可持續發展的需要,以知識創新為主體、以原始創新為重點,負責全局性、方向性、戰略性農業科學知識創新、高新技術開發和重大關鍵技術研究開發工作。
區域性農業科研中心建設。要以具有明顯優勢的省級農業科研機構和高等院校為主體,整合區域內國家、部門、地方農業科技力量及國家、部門重點實驗室等農業科技資源,依據全國農業綜合一級區劃,通過配套基礎設施建設與管理制度創新,建成東北、黃淮海、長江中游、長江下游、華南、西南、黃土高原、內蒙及長城沿線區、青藏高原以及西北綠洲共10個國家農業科技創新區域中心。主要功能是緊緊圍繞區域優勢農產品尤其是糧食生產布局、農業生產與加工技術體系建設、農業綜合開發與農業生態環境建設等重大問題,以技術創新為主體,重大關鍵技術系統集成為重點,負責區域內重大農業技術創新和農業知識創新工作。
此外,與國家基地創新能力建設和區域性農業科研中心建設相配套,以科研實力較強、具有一定代表性的省、地級農業科研機構為主體,依據全國農業綜合二級區劃和優勢農產品區域布局規劃,建設50個左右綜合性、300個左右專業性農業科研試驗站,上與國家基地和區域性科研中心、下與基層農技推廣體系相銜接,負責區域內重大科技成果的熟化、組裝、集成、配套與示范,直接服務當地農業生產與農村經濟發展。
3、加強農業科研基礎條件建設
要根據國家農業科技創新體系建設框架,結合國家科技基礎條件平臺建設,通過現有國家重大科學工程、國家實驗室、工程中心、野外臺站建設等專項經費渠道,配套部門實驗室、農作物改良中心、質檢中心建設等經費投入,建設必須的科技基礎設施、實驗基地、野外臺站、信息服務中心、網絡科技環境等,以增量激活存量,整合各區域及全國農業科技資源,建設能滿足各區域及全國農業科技創新要求的農業科技基礎條件平臺。要專門制定“國家農業科技創新體系建設規劃”,由國家和地方共同投入專項資金,對口扶持國家創新中心、各區域創新中心和試驗站的建設。
4、加快建設國家農業科研高級人才培養基地
要結合國家基地和區域性的農業科研中心建設,尤其是國家基地的創新能力建設,不僅使國家基地和區域中心出成果,同時還要出人才,既要為確保國家糧食安全和農民增收提供科技支撐,還要通過農業科研活動,為我國培養高素質的農業科研人才隊伍。與此同時,要充分發揮國家基地和區域中心農業科研資源的利用效率,并充分發揮高等院校的教學資源優勢,擴大培養農業科研博士和碩士研究生。(編輯 姜梅林 攝影 丁麟)
中國農業科學院學習貫徹落實中央1號文件座談會
中國農業科學院院長、黨組書記翟虎渠教授作重要發言
座談會由中國農科院副院長雷茂良主持