中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院網(wǎng)北京6月23日訊 由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所和國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊、美國明尼蘇達(dá)大學(xué)等聯(lián)合舉辦的“中國農(nóng)業(yè)政策研究國際研討會”今天在北京開幕。來自、美國、日本、澳大利亞、韓國等10多個國家和地區(qū)的120余位專家出席會議并提交論文。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任萬寶瑞、農(nóng)業(yè)部副部長范小健、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長翟虎渠以及財政部、國家統(tǒng)計局、世界銀行的代表等分別致辭。萬寶瑞作了“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段與政策走向”的主題報告，美國芝加哥大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者Robert Fogel先生應(yīng)邀做了“表現(xiàn)卓越的亞洲經(jīng)濟 ”主題發(fā)言。會議還同時啟動了國家農(nóng)業(yè)政策開放實驗室，這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)政策研究開始進入量化階段。
國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐表明，政策和制度創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)增長中具有非常重要的作用。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入了新階段，農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)也發(fā)生了重大變化。尤其是加入WTO后，使得我國農(nóng)業(yè)政策制定和執(zhí)行的環(huán)境發(fā)生了重大變化，我國農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)和參數(shù)將趨于多元化，政策環(huán)境的國際化及政策制定和執(zhí)行過程的復(fù)雜化，又使得農(nóng)業(yè)政策制定和實施，需要以科學(xué)的政策分析與決策支持為基礎(chǔ)。
發(fā)達(dá)國家和國際機構(gòu)高度重視農(nóng)業(yè)政策分析和效果評估，為我國農(nóng)業(yè)政策的研究和設(shè)計提供了經(jīng)驗。如美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究局（ERS）不僅建有全球農(nóng)業(yè)的龐大數(shù)據(jù)庫，先進的數(shù)據(jù)采集和處理設(shè)備，擁有500多人的農(nóng)業(yè)政策分析和評估隊伍；而且利用先進的的定量分析模型和分析評估步驟，對每項政策提案都有事先的分析和事后評估。歐洲大多數(shù)國家及日本、韓國、澳大利亞、聯(lián)合國糧農(nóng)組織及國際食物政策研究所（IFPRI）等都建有相關(guān)的定量分析機構(gòu)，擁有豐富的數(shù)據(jù)庫，并開發(fā)出許多種農(nóng)業(yè)政策分析模型和軟件，諸如：全球貿(mào)易分析模型（GTAP）、農(nóng)業(yè)政策分析國際模型（IMPACT）等。
但與發(fā)達(dá)國家和國際機構(gòu)相比，我國在短缺和封閉的經(jīng)濟環(huán)境中建立起來的農(nóng)業(yè)政策分析架構(gòu)和決策支持能力，不僅缺乏必要的截面和時間序列數(shù)據(jù)，而且缺乏適合中國國情的、經(jīng)過實踐檢驗的定量分析工具，缺乏利用先進的定量分析方法對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐過程中所出現(xiàn)的重點、熱點和難點問題的分析、預(yù)測和政策效果的事先和事后評估。
面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，適應(yīng)加入ＷＴＯ后的多元化環(huán)境，我國農(nóng)業(yè)政策的研究和設(shè)計，迫切需要對農(nóng)業(yè)政策分析方法、政策手段、運行機制和組織方式進行創(chuàng)新，構(gòu)建能適應(yīng)國際局勢變化和國內(nèi)新形勢需要的、高效的農(nóng)業(yè)政策分析與決策支持系統(tǒng)。
正是基于這樣的大背景，在國家農(nóng)業(yè)部、財政部領(lǐng)導(dǎo)下，由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所具體實施的第四期技術(shù)合作貸款項目“國家農(nóng)業(yè)政策分析平臺與決策支持系統(tǒng)開放實驗室”，在財政部統(tǒng)借統(tǒng)還的基礎(chǔ)上得到世界銀行的資助。
該實驗室設(shè)在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所，該項目的總設(shè)計人和主持人錢克明所長介紹說，該項目的總體目標(biāo)是：以我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，建立先進的農(nóng)業(yè)政策分析平臺與決策支持系統(tǒng)；為我國政府解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及全面建設(shè)小康社會，提供科學(xué)有效的決策支持；基于中國的經(jīng)驗，為其他發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)政策研究和政策制定提供咨詢服務(wù)。
具體目標(biāo)體現(xiàn)在：一是政策評估。即對于既定的政策（政策目標(biāo)和政策工具），模擬分析其實施后對供給、需求、收入分配、糧食安全、貧困、環(huán)境、國民經(jīng)濟其他行業(yè)及國際貿(mào)易等的影響。二是政策設(shè)計。即對于既定政策目標(biāo)，設(shè)計可供選擇的政策方案和政策工具。三是政策優(yōu)化。即對于未定的政策目標(biāo)和政策方案，在一定的約束條件下，設(shè)計可最大化實現(xiàn)目標(biāo)的政策組合。四是預(yù)測。即對不同腳本和約束條件下的未來主要經(jīng)濟和社會參數(shù)進行預(yù)測，為國家社會經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃提供支持信息。五是培養(yǎng)高級農(nóng)業(yè)政策分析人員。
項目的總體建設(shè)包括三大部分：中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、中國農(nóng)業(yè)政策分析平臺與決策支持系統(tǒng)、中國農(nóng)業(yè)政策效果演示與報告系統(tǒng)。
錢克明所長表示，項目建成后，預(yù)期將實現(xiàn)五大功能。一是決策支持功能。實驗室將圍繞未來中國農(nóng)業(yè)政策的重大問題展開一系列科學(xué)、系統(tǒng)的政策分析，為國家農(nóng)業(yè)政策決策提供強有力支撐(快速反應(yīng)機制)。如對重大農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行效果模擬評估、對各種政策備選方案進行分析、對主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟參數(shù)進行預(yù)測等。二是人才和智力資源聚集功能。實驗室將匯集國內(nèi)外一流的農(nóng)業(yè)政策研究專家，吸納國內(nèi)外智力資源建成并不斷完善有權(quán)威性的中國農(nóng)業(yè)政策研究數(shù)據(jù)庫、政策分析模型和決策支持系統(tǒng)。三是農(nóng)業(yè)政策研究創(chuàng)新功能。逐步成為我國農(nóng)業(yè)政策研究的創(chuàng)新基地。特別是充分利用國際交流，從理論和方法上從事創(chuàng)新性研究，改變?nèi)舾赊r(nóng)業(yè)政策研究方法和手段落后的局面。四是人才培養(yǎng)功能。逐步建成我國農(nóng)業(yè)研究人才的培養(yǎng)基地，特別是建成中國農(nóng)業(yè)政策博士和博士后人才培養(yǎng)基地之一。五是示范功能。開放實驗室將通過提供無償培訓(xùn)和軟件及數(shù)據(jù)，為省級農(nóng)業(yè)政策研究和決策部門提供示范和支持。（攝影 丁麟）
中國農(nóng)業(yè)政策研究國際研討會暨國家農(nóng)業(yè)政策開放實驗室項目啟動會議
農(nóng)業(yè)部副部長范小健首先致辭
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任萬寶瑞隨后作“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段與政策走向”的主題報告
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長翟虎渠參加會議
中國農(nóng)業(yè)政策研究國際研討會暨國家農(nóng)業(yè)政策開放實驗室項目啟動會議會場
