為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)面向”和“要下決心把乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)”的重要指示精神，全力推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院協(xié)同院內(nèi)外相關(guān)科研和推廣力量組建奶產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)，圍繞奶源基地建設(shè)、奶牛健康養(yǎng)殖、乳制品加工、乳品質(zhì)量安全以及消費(fèi)引導(dǎo)等方面，開展奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐服務(wù)，打通科技成果應(yīng)用和服務(wù)產(chǎn)業(yè)一線“最后一公里”，為我國(guó)重要畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和加快推進(jìn)奶業(yè)振興提供科技支撐。

一、背景意義

（一）奶業(yè)是健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)

“現(xiàn)在講糧食安全，實(shí)際上是食物安全”，習(xí)近平總書記指出：“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白。”二十大報(bào)告中也明確提出“樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”。肉蛋奶是動(dòng)物性蛋白的主要來(lái)源，讓菜籃子裝滿高質(zhì)量的肉蛋奶，不僅是保障食物安全的重要內(nèi)容，也是滿足“人民對(duì)美好生活的向往”的重要內(nèi)容。2022年我國(guó)奶業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)步提升，全年牛奶產(chǎn)量達(dá)到3932萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.8%，創(chuàng)歷史新高，奶源自給率實(shí)現(xiàn)首次增長(zhǎng)。但受新冠疫情、國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩等影響，我國(guó)奶牛飼養(yǎng)成本持續(xù)增加，利潤(rùn)空間不斷壓縮，我國(guó)奶業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升受限，生鮮乳穩(wěn)產(chǎn)保供的不確定性增加。

（二）依靠科技支撐降本增效是生鮮乳穩(wěn)產(chǎn)保供的重要保障

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生鮮乳收購(gòu)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)生鮮乳公斤奶全成本3.70元，同比上漲48.1%；而美國(guó)、歐盟、新西蘭公斤奶成本分別為2.5元、2.48元、2.3元，比其分別高48.0%、49.2%和60.8%。我國(guó)生鮮乳公斤奶飼料成本2.76元，同比上漲10.4%，均創(chuàng)歷史新高。伴隨生鮮乳交售價(jià)格回落，2022年每頭成母牛年平均產(chǎn)奶利潤(rùn)4340元，同比下降2500元。養(yǎng)殖成本的增加、利潤(rùn)空間的壓縮影響我國(guó)奶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)飼草料自給能力不足、飼草料品質(zhì)整體偏低、奶牛健康狀況不佳、飼料轉(zhuǎn)化率低、氮磷等營(yíng)養(yǎng)素排放過(guò)高、糞污有效利用率不高、產(chǎn)品品質(zhì)單一等，導(dǎo)致奶牛生產(chǎn)效率低、養(yǎng)殖投入產(chǎn)出比過(guò)高，迫切需要科技支撐奶牛養(yǎng)殖降本增效，實(shí)現(xiàn)生鮮乳穩(wěn)產(chǎn)保供。

（三）組建奶產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)體現(xiàn)國(guó)家隊(duì)使命擔(dān)當(dāng)

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院以牧醫(yī)所為主的相關(guān)研究所聯(lián)合奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)的高校、技術(shù)推廣部門以及龍頭企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合科技攻關(guān)、綜合技術(shù)集成與高效生產(chǎn)模式的研究與示范應(yīng)用，2022年先后在華北、東北和西北奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)內(nèi)建立了15個(gè)示范基地，以點(diǎn)帶面、輻射推廣，覆蓋牛群約50萬(wàn)頭，主推技術(shù)11項(xiàng)，有效推動(dòng)我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效發(fā)展。當(dāng)下，堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略科技力量定位，強(qiáng)化對(duì)我國(guó)奶業(yè)優(yōu)勢(shì)科技資源的統(tǒng)籌，組建一支奶產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，積極配合各級(jí)政府和技術(shù)推廣部門的“集團(tuán)軍式”大聯(lián)合、大協(xié)作的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為奶牛養(yǎng)殖降本增效和奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的科技支撐。

二、總體思路

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要下決心把乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，生產(chǎn)出讓人民群眾滿意、放心的高品質(zhì)乳業(yè)產(chǎn)品”的重要指示和2022年中央一號(hào)文件“加快擴(kuò)大奶業(yè)生產(chǎn)，保障‘菜籃子’產(chǎn)品供給”的要求。積極配合落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)，根據(jù)部院重要決策部署，充分發(fā)揮舉院辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，整合院內(nèi)外全國(guó)奶業(yè)科研和示范推廣等主要科技力量，組建奶產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)，在全國(guó)奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)建立專家工作站，以區(qū)域奶產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，結(jié)合“專家團(tuán)-工作站-牧場(chǎng)課堂”服務(wù)格局，針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)、不同規(guī)模奶牛養(yǎng)殖技術(shù)需求，圍繞投入品-奶牛生產(chǎn)-產(chǎn)出品等環(huán)節(jié)，通過(guò)綜合技術(shù)集成與高效生產(chǎn)模式的研究與示范應(yīng)用，提高奶牛單產(chǎn)、飼料轉(zhuǎn)化率和生鮮乳質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)并帶動(dòng)奶牛生產(chǎn)降本增效，提升牧場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在我國(guó)奶業(yè)發(fā)展中的技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用。

三、發(fā)展目標(biāo)

依托全院相關(guān)研究所創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和相關(guān)科技力量，組建一支由60人左右固定人員和50人左右長(zhǎng)期合作人員相結(jié)合的奶產(chǎn)業(yè)科技支撐隊(duì)伍，建立與地方政府、企業(yè)、規(guī)模牧場(chǎng)的長(zhǎng)效溝通合作機(jī)制。在東北優(yōu)勢(shì)奶牛產(chǎn)區(qū)的黑龍江哈爾濱市、齊齊哈爾市，內(nèi)蒙古呼和浩特市，華北奶牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的山東青島市、東營(yíng)市、臨沂市，天津北辰區(qū)，河北石家莊市、保定市，河南蘭考縣，西北奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)的寧夏銀川市、石嘴山市，甘肅定西市等區(qū)域，建設(shè)9個(gè)奶產(chǎn)業(yè)專家工作站，作為開展科技服務(wù)的重要抓手和前沿陣地。到2025年，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才500名以上，核心服務(wù)區(qū)奶牛單產(chǎn)提高5%以上，飼料轉(zhuǎn)化率提高8%以上，乳脂率、乳蛋白率分別達(dá)4.0%和3.3%以上。到2030年，健全奶產(chǎn)業(yè)專家工作站，培訓(xùn)高水平專業(yè)技術(shù)人才1000名左右，核心服務(wù)區(qū)奶牛單產(chǎn)提高10%以上，飼料轉(zhuǎn)化率提高10%以上，乳脂率、乳蛋白率分別達(dá)4.2%和3.35%以上，輻射牛群達(dá)100萬(wàn)頭以上。

四、組織架構(gòu)

奶產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)是一個(gè)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)作組織，主要任務(wù)是圍繞國(guó)家奶業(yè)振興行動(dòng)和“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)，服務(wù)奶產(chǎn)業(yè)降本增效，保障乳品質(zhì)量安全供給。專家團(tuán)設(shè)團(tuán)長(zhǎng)1名、副團(tuán)長(zhǎng)4名，分設(shè)9個(gè)專家工作站（詳見圖1），每個(gè)工作站由飼草、營(yíng)養(yǎng)、繁育、疾病、環(huán)境、加工、信息等方面專家組成。各站任務(wù)由牧醫(yī)所、草原所、飼料所、蘭牧藥、環(huán)保所、信息所等院內(nèi)相關(guān)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及院外相關(guān)科研單位和主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)推廣部門等共同組織承擔(dān)，并與“奶業(yè)國(guó)際聯(lián)合研究中心”“中愛奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展中心”和“國(guó)家奶業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”等奶業(yè)平臺(tái)資源有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建科研布局“一盤棋”、科企合作“一條龍”、技術(shù)方案“一體化”的奶業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與應(yīng)用格局。結(jié)合奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求，進(jìn)行如下重點(diǎn)任務(wù)分工與協(xié)作。

（一）飼草種植。重點(diǎn)開展不同地區(qū)苜蓿、燕麥等新品種篩選、高效種植、農(nóng)閑田飼草化利用技術(shù)集成示范與應(yīng)用。（草原所牽頭，飼料所、蘭州大學(xué)、寧夏畜牧工作站、河北省農(nóng)林科學(xué)院等單位參加）

（二）粗飼料加工。重點(diǎn)落實(shí)優(yōu)質(zhì)青貯行動(dòng)GEAF計(jì)劃，開展玉米青貯、苜蓿青貯等質(zhì)量安全跟蹤評(píng)價(jià)、新型飼料資源開發(fā)利用、不同地區(qū)粗飼料生產(chǎn)加工利用模式的集成與示范應(yīng)用。（牧醫(yī)所牽頭，飼料所、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、蘭州大學(xué)、寧夏畜牧工作站等單位參加）

（三）營(yíng)養(yǎng)調(diào)控。重點(diǎn)開展奶牛飼料轉(zhuǎn)化率提升技術(shù)、低蛋白氨基酸平衡降本增效技術(shù)、奶牛（含后備牛）精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)與減排技術(shù)集成與應(yīng)用。（牧醫(yī)所牽頭，飼料所、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島市畜牧工作站等單位參加）

（四）高效繁殖。重點(diǎn)開展奶牛體內(nèi)胚胎生產(chǎn)與移植技術(shù)、性控精液人工輸精技術(shù)、高效超排技術(shù)等高效繁殖技術(shù)集成與示范。（牧醫(yī)所牽頭，寧夏畜牧工作站、河北省畜牧良種工作總站、黑龍江農(nóng)墾科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所等單位參加）

（五）疫病防控。重點(diǎn)開展重要人畜共患病的綜合防控技術(shù)、重大疾病疫苗創(chuàng)制與診斷試劑的研發(fā)、重要疫病多聯(lián)滅活疫苗和診斷產(chǎn)品研制、規(guī)模化牧場(chǎng)疾病綜合防治技術(shù)示范與應(yīng)用。（蘭牧藥牽頭，牧醫(yī)所、飼料所、黑龍江農(nóng)墾科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所等單位參加）

（六）糞污環(huán)境。重點(diǎn)開展養(yǎng)殖污染控源減排技術(shù)與設(shè)備、畜禽糞污沼氣發(fā)酵技術(shù)、養(yǎng)殖糞污處理與資源化利用模式等集成與示范。（環(huán)保所牽頭，黑龍江農(nóng)墾科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位參加）

（七）優(yōu)質(zhì)乳生產(chǎn)。重點(diǎn)開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、牛奶活性成分富集營(yíng)養(yǎng)調(diào)控技術(shù)、奶產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)形成機(jī)制與調(diào)控技術(shù)集成與應(yīng)用。（牧醫(yī)所牽頭，寧夏畜牧工作站、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心、現(xiàn)代牧業(yè)、君樂寶乳業(yè)、光明牧業(yè)等單位參加）

（八）信息綜合。重點(diǎn)開展數(shù)字奶業(yè)管理應(yīng)用技術(shù)集成，構(gòu)建奶牛數(shù)字化管理與應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)新模式，為政府決策提供支撐。（牧醫(yī)所牽頭，信息所、寧夏畜牧工作站、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心等單位參加）

圖1 奶產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)架構(gòu)

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)、政策研究與決策咨詢。圍繞黨和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，研判國(guó)內(nèi)外奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，開展階段性、區(qū)域性、長(zhǎng)期性戰(zhàn)略與政策研究，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門等遞交咨詢報(bào)告，為國(guó)家制定奶業(yè)安全保障政策、農(nóng)業(yè)科技政策等提供重要依據(jù)。

（二）凝練重大攻關(guān)目標(biāo)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成示范。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，聚焦奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，凝練重大科技攻關(guān)目標(biāo)，圍繞投入品-奶牛生產(chǎn)-產(chǎn)出品等環(huán)節(jié)，開展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)集成示范，構(gòu)建不同主產(chǎn)區(qū)奶牛綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)模式，提升牧場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）提供產(chǎn)業(yè)應(yīng)急性、突發(fā)性事件技術(shù)支撐。監(jiān)測(cè)生鮮乳產(chǎn)量、乳制品貿(mào)易、苜蓿干草貿(mào)易等數(shù)據(jù)，分析高溫、高溫、澇漬、干旱等極端氣候?qū)δ膛Ｉa(chǎn)的影響，加強(qiáng)綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，及時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)報(bào)告，制定技術(shù)處置方案，開展應(yīng)急服務(wù)。

（四）提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。構(gòu)建由“專家團(tuán)+專家站+帶頭人”組成的技術(shù)服務(wù)體系，以各類培訓(xùn)為載體，注重現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和跟蹤評(píng)價(jià)相結(jié)合，遵循優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，充分發(fā)揮合作單位優(yōu)勢(shì)，形成了以科研院所出技術(shù)、技術(shù)推廣部門組織推廣、合作企業(yè)做示范的“全國(guó)一盤棋”的科技推廣培訓(xùn)示范機(jī)制，使技術(shù)模式切實(shí)落地。

（五）形成協(xié)同研討交流機(jī)制，建立健全服務(wù)平臺(tái)。調(diào)查、收集并及時(shí)提交生產(chǎn)實(shí)際問題與技術(shù)需求信息報(bào)告。協(xié)調(diào)各專家站開展調(diào)研和技術(shù)服務(wù)，組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)。建立奶牛全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為政府決策提供及時(shí)有效支撐。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成果轉(zhuǎn)化局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由院機(jī)關(guān)相關(guān)部門和院屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在成果轉(zhuǎn)化局科技推廣處，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。專家團(tuán)的具體工作由牧醫(yī)所牽頭負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，制定實(shí)施方案，組織技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)政策研究、信息報(bào)送等各項(xiàng)工作。

（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面承接中央各項(xiàng)重大決策部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》等文件明確的國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌布局和系統(tǒng)分工，加大與地方政府、推廣部門、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的協(xié)同力度，形成工作合力，不斷提高工作成效。

（三）強(qiáng)化資金保障。充分利用院創(chuàng)新工程、院地合作、科企合作等平臺(tái)多渠道籌措資金。整合研究所承擔(dān)的應(yīng)用類研究、科技推廣、成果轉(zhuǎn)化、示范展示等項(xiàng)目資金，拓展資金投入渠道；積極申請(qǐng)國(guó)家和地方項(xiàng)目，籌集工作資金；積極吸納社會(huì)資金的投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和金融結(jié)合，形成多元化投入體系。

（四）完善評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)和科學(xué)家精神，建立以激勵(lì)為導(dǎo)向的考核方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、成果效益和決策咨詢報(bào)告質(zhì)量等納入考評(píng)指標(biāo)范疇，考評(píng)結(jié)果作為院內(nèi)單位職稱評(píng)定和人才選拔的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，依據(jù)專家團(tuán)運(yùn)行情況不斷優(yōu)化完善考評(píng)方案

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。對(duì)專家團(tuán)工作取得的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)和新成效及時(shí)進(jìn)行總結(jié)報(bào)道，充分發(fā)揮新聞媒體的正向宣傳和引導(dǎo)作用，通過(guò)樹立先進(jìn)典型、推廣成功案例、總結(jié)工作成效等形式，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重科學(xué)、服務(wù)“三農(nóng)”的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大專家團(tuán)的社會(huì)影響力。